虽然大明铁路工人文盲人数多，教育程度较低，但是铁道工人的年龄段有优势，根据工作种类多种多样，铁路工人的管理部门、工作场所、技术程度和雇用性质，可以把他们分为不同的类别。
不过与那时候的政府一样，铁道工人同样实行了八小时工作制，但只限于大明铁道工程总部正式工人。
但是呢。
大明疆域太大了。
特别是边疆地区环境，铁路工人在工作中有诸多风险，会遇到行车事变、盗匪抢劫的横行，破坏铁轨的敌对势力，和铁路施工中的风险。
铁道工程部和铁道运营集团，将会获得一定的武力放权。
见徐宁的确是真心实意，朱高炽很满意，把内阁商量出来的，拆分铁道工程部的章程，让人递给了徐宁。
徐宁打开一看。
章程的规划里，铁道工人的数量，将会在两年内，扩充到一百五十万人，五年内达到两百万人。
这是一个庞大的计划。
分成三大铁道工程部。
国内的铁道工程部，西部七省的铁道工程部，南洋的铁道工程部。
国内的铁道工程部，以当下的铁道工程部为主要构架，西部七省的铁道工程部，以撒马尔罕与亦力把里行省为主要区域，南洋的铁道工程部，则以交趾为主，延伸至老挝、计划通过二十年，修通一条横向的铁道。
钱从何来？
徐宁露出疑问的眼神。
钱不值钱，钱背后的支撑才是一切。
徐宁懂这个道理，太子殿下在北平就已经提出了这个理论，二十年来，一直都是这么做的，可正如太子殿下所言，万事有度啊。
徐宁不认为大明当下，有这样的能力。
特别是在西部不稳，南洋也有不稳的环境下，甚至倭国仍然小小规模的战争，虽然在大明的插手下，目前没有扩大的态势。
国家太大了。
每每动兵，牵扯太多。
是啊。
钱从哪里来。
朱高炽望向了案台上一份呆着的报告。
报告里阐述了一种新的经济理论，虽然文字描述的不同，可是却与后世的国内学者提出的不谋而合，有些共通之处。
——
洪武二十五年。
朱高炽在北平喊出了以人为本的发展理念。
这并不是一个口号。
什么叫以人为本呢。
尊重老百姓。
不把老百姓当草芥。
草芥是什么意思呢，草芥指路边干枯的小草，枯草的一段，古人用来比喻不足珍惜的无价值的东西，可以随意的踩踏和抛弃。
永乐九年。
二十年的时光眨眼而过，第二十一个年头。
乡里的社学，县学已经放暑假。
年少的学生们，回到了老家，农忙时节，孩子们辛苦的在田地里干活。
夏日炎炎。
北方大地上的农业机器已经普及，除了部分的仍然守着家里田亩的小户之外，他们还在使用传统的农耕方式，无法具备使用农机的经济条件。
南方的大地上，同样在兴起农业机器，可是因为种植环境的区别，大部分的地方上，也仍然使用人力，不过呢，大型镰刀的农具的价格，让不少的农户可以承担。
才半个月的时间，孩子们晒黑了，掉了几层皮。
不过呢。
每家都露出了欣慰的笑容。
今年是个丰年啊。
各所工人子弟学校。
学校的牌坊上，张贴了方框的图案，每块方框上，写了班级的名称，师生们挤满了周边，寻找自己班级的名字，看看安排在哪个地方。
参与社会活动不是口号。
读书不是享乐。
学校有自己的农业机器，从库房里拿出来，分发到班级，保证人人都有。
小小的镰刀。
放在二十年前也是一笔不小的开支，如今不但价格低廉，而且老百姓们也用得起了，各家农机厂生产量的提升，已经是日常之用。
很多百姓家甚至不会舍不得分丢弃，两三年会换新的。
新的农具不但更顺手，使用起来也轻松些。
每个班级在教谕的带领下，乘坐公车离开城市，然后踏在郊区的土地上，去往联络好的卫所，与军户伯伯们一起劳作。
孩子们叫苦连天。
农活是很辛苦的。
可是呢，参与劳动是学校的必修课。
从县学就开始的活动，是稳定不变的一课。
北方有些地区的学生们，兴致勃勃的在军户们的指导下使用农业机器。
特别是推镰车。
推镰车有一定的危险，军户们可不敢放手给孩子们使用。
教谕们在现场教育孩子们。
书本上的那些机器，实物是这样的，军户们又是如何使用的。
对学校和先生的尊重，中国人刻在骨子里，哪怕是近代战乱时期，有志向的军阀，也会在自己的地盘内，尊重先生，大肆修建学校，例如山西。
不修葺衙门，而是翻新学校，这个传统流传了上千年。
明朝多贪的贪官，当他回到家乡后，第一件事就是向本地的社学投钱。
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