建安十二年十月初十，洛阳北宫武库前，一场从未有过的仪式正在举行。
广场正中，立着两根高达五丈的朱漆旗杆。左边旗杆上，一面玄色大旗猎猎作响，旗上用银线绣着狴犴巨兽踏浪而行，下方是“东溟”两个大字。右边旗杆上，一面赤色大旗迎风招展，旗上用金线绣着蛟龙出海，下方是“南海”两个大字。
双旗并立，象征着大汉帝国两支主力舰队——东溟舰队控渤海、黄海，南海舰队掌南洋商路。
旗杆下，三百名东溟舰队精锐与三百名南海舰队精锐相对而立，甲胄鲜明，戈戟如林。他们中间的空地上，铺着一条长达三十丈的红色地毯，地毯尽头，是一座新筑的高台。
高台之上，天子刘宏身披玄色大氅，手按镇海剑，目光越过密密麻麻的将士，落在那两面并立的旗帜上。
“陛下。”尚书令荀彧轻声道，“吉时已到。”
刘宏点头，缓步走下高台，踏上红毯。他身后，跟着尚书台、御史台、度支衙门、将作监的数十名重臣。红毯两侧，三百东溟将士、三百南海将士同时挺胸，甲叶撞击声整齐如一声。
刘宏走到两面旗帜之间，停下脚步。他转过身，面对所有将士，开口说话。声音不大，却在全场肃静中清晰传入每个人耳中：
“建安六年，朕在宣室殿说，要建一支能纵横四海的水军。那时有人说，海上凶险，虚耗钱粮，不如守好陆上。”
他顿了顿：“建安十一年，东溟舰队初成，朕在琅琊港看演武。那时又有人说，有东溟足矣，何必再建南海？”
“如今，建安十二年将尽。”他的目光扫过两面旗帜，“东溟舰队控渤海、黄海，护我北方海疆，五年间护航商船三千余艘，剿灭海盗四十七股。南海舰队下南洋，通林邑、扶南，远及天竺、安息，开港市、立税关、引稻种、绘海图，一年为朝廷增赋三百万贯。”
“两面旗帜，两支舰队，一北一南，如帝国双翼。”
他提高声音：“今日，朕在此立旗，就是要告诉天下人——大汉的海疆，从今往后，有双翼护卫。任何人，任何国，敢犯我海疆者，必遭双翼齐击！”
三千将士齐声高呼，声震屋瓦。
高台上，糜竺和陆瑁并肩而立。这两位分别统领东溟、南海舰队的都督，一个年过半百，沉稳如山；一个刚过不惑，锐利如刀。他们对视一眼，都从对方眼中看到了同样的东西——
五年心血，终于在这一刻，凝成实物。
仪式结束后，刘宏在偏殿设宴，只请了二十余人——东溟、南海两舰队的核心将领，以及海政院、尚书台、御史台的主要官员。
酒过三巡，刘宏放下酒樽，忽然问：
“糜都督，你东溟舰队现在有多少船？多少人？”
糜竺起身，从怀中取出一卷册子，朗声道：
“回陛下，东溟舰队现有大小战舰一百零三艘。其中蓬莱级楼船二十艘，南疆级改进型快船四十五艘，四灵舰及其改良型三十八艘。另有补给船、侦察船、通讯船等辅助船只五十余艘。”
“官兵总计一万八千。其中水军一万二千，护航营三千，造船、补给、观象等辅助人员三千。”
“布防情况：主力驻琅琊港，分驻吴郡、辽东、登州三处。航路覆盖渤海、黄海，北至高句丽，东至三韩、倭国，南至东海与南海舰队交界海域。”
刘宏点头，转向陆瑁：“陆都督，南海舰队呢？”
陆瑁起身，同样捧着一卷册子：
“南海舰队现有大小战舰八十七艘。其中蓬莱级楼船十二艘，南疆级改进型快船五十一艘，四灵舰及其改良型二十四艘。另配备深海探索船六艘，专司远洋测绘。”
“官兵总计一万五千。其中水军九千，护航营三千五百，探索队一千，造船、补给、观象等辅助人员二千五百。”
“布防情况：主力驻番禺港，分驻交趾、日南、林邑（已获准建港）三处。航路覆盖南海全境，西至扶南、天竺，南至爪哇、渤泥（婆罗洲），东至与东溟舰队交界海域。”
刘宏听完，沉默片刻，忽然笑道：
“糜都督，你东溟的船比南海多，人比南海多，可陆都督的航路比你长，税比你多。你们俩，谁厉害？”
糜竺和陆瑁对视一眼，同时躬身：
“陛下，东溟南海，各有所长，缺一不可。”
刘宏大笑：“好一个缺一不可。来，赐酒！”
内侍捧上两只金樽，糜竺和陆瑁接过，一饮而尽。
酒宴继续，气氛渐热。
韩当喝得兴起，站起来道：“陛下，末将有一事不明，想请教糜都督。”
糜竺点头：“韩将军请讲。”
韩当指着墙上新挂的海图：“东溟舰队在北方，面对的是高句丽、三韩、倭国。这些国家，除了倭国偶尔闹点海盗，都安分守己。可南海这边，又是扶南内乱，又是海灵教，又是南越遗民，还有那神神鬼鬼的满月祭。末将想不通——为什么北边这么太平，南边这么多事？”
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