他们看到的不只是铁路和国债，更是这背后皇权的进一步延伸，中枢对地方控制的再次强化。
铁路如铁索，一旦纵横交织，他们这些藩王，特别是边塞藩王，地理上的独立性将大打折扣。
以往天高皇帝远，如今铁甲列车朝发夕至，王府护卫那点兵力，在能快速投送的神策军面前，形同虚设。
朱樉忍不住了。他知道不能明着反对“利国利民”的铁路，但必须发出声音，不能让皇帝和吴王觉得藩王可随意拿捏。
他出列，拱手，努力让声音显得恳切：“陛下圣虑深远，王兄谋划周详，臣等叹服。然……臣镇守西北多年，略知工程之难。铁路穿州过府，征地动迁万千，协调各省州县，千头万绪。更须严防官吏借机盘剥、激起民变。国债虽好，若工程管理失当，滋生贪腐，耗损民力，恐好事变坏事，有损陛下仁德圣名。臣愚见，是否……可先择一二紧要路段试行，待有成法，再全面推开？”
这话说得漂亮，看似关心工程，实则想拖延、缩小规模。
朱雄英看了朱樉一眼，没有立刻驳斥，而是转向朱栋：“皇叔于工程营造、新法推行，经验最丰。于秦王所虑，可有良策以解之？”
他将问题抛给朱栋，但问策的姿态，彰显的是皇帝的最终决断权。
朱栋从容道：“秦王所虑，实乃工程通病。故此，臣建议，成立‘熙盛铁路工程总指挥部’，直接对陛下负责。指挥部设总监一人，由陛下钦定；副监若干，由工部、户部、都察院、科学院及沿线主要省份官员充任。下设审计、监察、技术、征迁、劳工诸司，规章先行，分权制衡。”
他具体说道：“所有款项，大明银行直拨，用途明细旬报；物料采购，公开招标，取最宜者；征地补偿，按市价溢价两成公示，补偿银由银行直达民户，并优先录用失地者参与建设，付给工钱；设‘民情申诉直递通道’，百姓遇不公可直书投递指挥部监察司，查实严惩；工程各段进度、款项支出，每月于《大明日报》公示，天下督之。”
顿了顿，他看向朱樉，语气淡然却有力：“至于秦王所言先试行……铁路之利，贵在成网。若片段零修，效益大减。朝廷既有决心办此大事，便当统筹全局，一气呵成。当然，指挥部成立后，欢迎诸王、各省举荐干练公正之人参与监理，群策群力，共襄盛举。”
朱樉被噎了回去。举荐人？举荐了就等于被绑上战车，分担责任。他嘴角抽动，最终低头：“王兄思虑周全，臣……并无异议。”
晋王朱?和燕王朱棣交换了一个眼神，都看到对方眼中的无奈。朱棣暗自叹息：皇帝已完全站在吴王一边，且自己权威日隆，理由充分，布局周密。此刻反对，不仅无效，反会招致猜忌。他出列，躬身道：“陛下，此乃强国富民之壮举，臣棣唯愿早日见铁路通达北平，便利军民，巩固北疆。北平布政使司及燕王府，定当全力配合朝廷勘测征地事宜。”
他以退为进，表态支持，却将重心落在“配合”上，守住藩王不直接出钱、不出主导力的底线。
朱雄英深深看了朱棣一眼，颔首：“五叔忠公体国，朕心甚慰。”
他不再给其他藩王发言的机会，目光扫过全场，朗声道：“熙盛铁路，连通南北，功在当代，利在千秋。朕意已决：工程总投资，估作一千五百万两。朝廷由国库分四年拨付七百万两，首期二百万两。其余八百万两，发行国债募集。”
他停顿，加重语气：“为示朝廷决心，朕之内帑，认购五十万两债券。另，诏令皇室宗亲、文武百官，量力认购，以为天下倡。”
“陛下圣明！”朱栋率先躬身。
“陛下圣明！”支持改革的勋贵大臣齐声应和。
“臣等遵旨！”茹太素等虽仍有忧虑，但皇帝已做出决断，且方案相对周全，也只能领命。藩王们亦纷纷躬身，表示服从。
朱雄英最后道：“具体债券发行细则、指挥部人员遴选，由内阁会同户部、工部、议政王，三日内详拟章程，报朕裁定。退朝！”
“吾皇万岁万岁万万岁！”
朝会之后，圣旨和《大明日报》的特刊，将“熙盛铁路国债”的消息传遍京城，继而飞向各省。
大明银行应天分行门前，一连三日排起长龙。富商巨贾、官员管家、钱庄掌柜、乃至有些家底的中产之家，都想来亲眼看看这“国债”模样，计算一下是否值得投入。
银行内特设的债券发售厅柜台后，一沓沓崭新债券陈列。
淡黄特制纸，触手挺括，对着光可见复杂水印与“大明”“铁路”微缩暗纹。正面图案精美，左侧万里长城蜿蜒，右侧火车穿山越岭，上方“大明熙盛铁路建设国债”几个大字雄浑有力，面额数字采用套色印刷，不同角度泛不同光泽。下方三枚鲜红大印：大明银行总行之印、户部之印、大明铁路管理司之印，庄严醒目。背面是条款、编号及预留的承兑分行盖章处。
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